Especialistas piden la inclusión del sector fotovoltaico en el marco de gestión formal de la industria energética de China

Técnicos revisan paneles solares en una central eléctrica en Tianchang, provincia de Anhui, 14 de octubre del 2025. (Foto: Song Weixing/ China Daily)

Expertos de la industria y ejecutivos de empresas afirmaron que China debería integrar su sector de fabricación fotovoltaica en el marco de gestión formal de la industria energética para evitar la competencia de precios y proteger la transición estratégica de la nación hacia una economía verde.

“Eliminar la competencia de precios y redefinir la producción fotovoltaica como un componente energético central son vitales para mantener el liderazgo global de China en tecnología renovable”, aseguró Liu Hanyuan, diputado de la XIV Asamblea Popular Nacional y presidente del Consejo de Administración de Tongwei Group, importante proveedor de silicio solar.

China cuenta con un sistema de fabricación completo donde la capacidad y la producción en los eslabones clave de la cadena superan el 90 por ciento del total mundial. A pesar de la autosuficiencia de extremo a extremo en la fabricación de productos fotovoltaicos, el sector ha estado sumido en un ciclo de competencia desordenada y de bajos precios.

“Con la capacidad de fabricación global a más del doble que la demanda actual, la industria ha sufrido pérdidas totales que superan los 100 mil millones de yuanes (13.8 mil millones de dólares) en los últimos dos años”, destacó Liu.

“En los mercados de capital, el valor total de mercado del sector se ha reducido en cerca de 4 billones de yuanes desde su pico histórico, lo que representa un riesgo potencial para la estabilidad financiera nacional”, agregó.

Desde 2024, la industria enfrenta feroces guerras de precios en el mercado interno que han deprimido los precios de exportación y creado el dilema "mayor volumen, menor precio", erosionando las ganancias y generando investigaciones antidumping en el extranjero.

Liu considera que la gestión actual de los productos fotovoltaicos como un producto industrial general no refleja su importancia estratégica para la seguridad energética y de divisas.

"La industria del PV ya no es solo un sector manufacturero general; es el soporte central de nuestro nuevo sistema energético y de los objetivos de 'doble carbono'", recordó.

China está tomando medidas. Un anuncio realizado a principios de este año informó que a partir del 1º de abril, China eliminará la devolución del impuesto al valor agregado para las exportaciones de productos fotovoltaicos.

Liu Yiyang, secretario general ejecutivo de la Asociación de la Industria Fotovoltaica de China, considera que la retirada de los dividendos fiscales continuos marca un momento crucial para que la industria fotovoltaica china se tempere en el fuego de la competencia real del mercado.

El empeoramiento de la situación geopolítica en Medio Oriente subraya la urgente propuesta de Liu.

“Los conflictos y el posible cierre del Estrecho de Ormuz han hecho que los precios internacionales del petróleo se disparen. Con la dependencia relativamente alta al petróleo que tiene China, una industria fotovoltaica robusta y autosuficiente actúa como una 'válvula energética' vital para proteger la economía doméstica de los shocks de precios externos”, manifestó Liu.

“China ha construido el sistema de energía renovable más grande del mundo, y nuestra tecnología es lo suficientemente madura como para apoyar una instalación doméstica mucho más rápida”, agregó.

Liu también detalló que, a finales de 2025 la capacidad acumulada de energía eólica y solar de China había alcanzado 1.840 millones de kilovatios, superando por primera vez a la energía producida con carbón.

Sin embargo, en 2025 el crecimiento doméstico se desaceleró debido a las incertidumbres políticas tras las reformas de la electricidad, orientadas al mercado. En este sentido, el 2026 podría verificar el primer crecimiento negativo en años si no se abordan las presiones que existen en la competencia de precios.

Para estabilizar el sector, Liu propuso que el gobierno integre la fabricación de paneles solares fotovoltaicos en la planificación energética nacional, de manera que la capacidad de fabricación se alinee directamente con la construcción de la red nacional y los objetivos de desarrollo energético.

“Al fomentar una sinergia de 'fabricación-aplicación-consumo', China podría cerrar la brecha actual entre la producción y la utilización real de la energía, reduciendo efectivamente la capacidad excesiva inútil”, explicó Liu.  Hizo un llamado para establecer una plataforma nacional de monitoreo integral que rastree puntos de datos críticos como la capacidad de producción, el consumo de energía y la calidad del producto para mejorar la resiliencia de toda la cadena de suministro solar frente a interrupciones extremas motivadas por factores geopolíticos o del mercado.

De cara al período del XV Plan Quinquenal (2026-30), Liu defiende que resolver el exceso de capacidad mediante una aplicación doméstica acelerada no solo pondrá fin a las pérdidas en toda la industria, sino que también ayudará a China a alcanzar la neutralidad de carbono entre cinco y diez años antes de lo previsto.

"Al priorizar el desarrollo de alta calidad, podemos asegurarnos de que China continúe liderando la revolución verde global mientras garantizamos nuestro futuro financiero y energético", concluyó el diputado de la Asamblea Popular Nacional.