Las Dos Sesiones de China: tender puentes entre la voz pública y la acción política

A medida que las principales asambleas legislativas y asesoras de China se reúnen esta semana para sus sesiones anuales, la atención mundial se desplaza a Beijing. Las "Dos Sesiones" -el Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (CCPPCh) y la Asamblea Popular Nacional (APN)- comenzaron el 4 y el 5 de marzo, respectivamente, proporcionando una visión crucial de las direcciones políticas de la nación.

Estas reuniones sirven como indicadores fundamentales del curso político y económico de China. Las "Dos Sesiones" de este año reúnen a casi 3.000 diputados de la APN y más de 2.000 miembros de la CCPPCh para deliberar sobre asuntos de Estado, ejemplificando el compromiso del país con la democracia popular de proceso completo.

Surge una pregunta pertinente: ¿Las recomendaciones y propuestas presentadas por los diputados de la APN y los miembros de la CCPPCh realmente influyen en la política?

Estos datos lo dicen todo:

En 2024, los departamentos gubernamentales bajo el Consejo de Estado de China abordaron 8.783 sugerencias de los diputados de la APN, lo que representa el 95,1 por ciento de todas las presentaciones, y 4.813 propuestas de miembros del Comité Nacional de la CCPPCh, lo que representa el 96,1 por ciento del total de presentaciones.

Se adoptaron oficialmente más de 5.000 recomendaciones en todos los ministerios, lo que dio lugar a la promulgación de más de 2.000 medidas de política específicas. Estos esfuerzos han acelerado el progreso en áreas clave: fomentar el desarrollo económico de alta calidad, promover la estrategia nacional para la modernización china, a través de la ciencia y la educación, impulsar la revitalización rural integral y salvaguardar y elevar el bienestar público.

Cada movimiento, sugerencia y propuesta subraya una investigación meticulosa y un compromiso decidido. Los legisladores y asesores políticos no solo se benefician de vías estructuradas para articular ideas, sino que también observan impactos concretos en las políticas que se derivan de sus contribuciones.

A medida que los vehículos de nueva energía (NEV, por sus siglas en inglés) ganan terreno entre los grupos demográficos más jóvenes de China, el servicio posterior a la compra ha cobrado prominencia como un desafío crítico. La diputada de la APN, Cao Jingfang, dedicó seis meses a examinar el problema, realizar visitas a las instalaciones de mantenimiento e involucrar a especialistas de la industria antes de ofrecer formalmente sugerencias para la infraestructura de cuidado de un NEV.

En una respuesta decisiva, el Ministerio de Transporte de China se comprometió a establecer un marco regulatorio sólido que abarque 32 estándares que abarcan certificaciones técnicas, puntos de referencia de servicio y protocolos de inspección. Al mismo tiempo, el ministerio está encabezando los esfuerzos para clasificar formalmente al "técnico de mantenimiento de NEV" como una profesión reconocida, institucionalizando así el desarrollo de la fuerza laboral para este floreciente sector.

Los mecanismos estatales, como se ha puesto de manifiesto aquí, siguen sirviendo como conductos fundamentales para traducir las aportaciones deliberativas en una gobernanza viable.

En 2024, el Ministerio de Asuntos Civiles de China procesó y respondió formalmente a 313 recomendaciones legislativas de los diputados de la APN junto con 174 propuestas consultivas de los miembros de la CCPPCh, con prioridades centradas en los sistemas de cuidado de personas mayores, la modernización del bienestar social y las reformas de la gobernanza administrativa.

El Ministerio de Asuntos Civiles de China implementó un protocolo de tres fases (consulta preliminar a las partes interesadas, sesiones informativas sobre el progreso en tiempo real y revisiones de la rendición de cuentas de los resultados) para sistematizar la formulación de políticas. Para profundizar la alineación, los funcionarios institucionalizaron la participación directa al invitar a los diputados de la APN y a los miembros de la CCPPCh a los foros ministeriales, a los grupos de trabajo conjuntos de investigación y a los borradores de las deliberaciones políticas, asegurando el aporte de los expertos directamente a las agendas regulatorias informadas.

Este compromiso estructurado dio lugar a 24 acciones regulatorias codificadas durante el último año fiscal, con más de 220 recomendaciones integradas en marcos operativos o estratégicos.

Para los diputados de la APN y los miembros de la CCPPCh, la participación en las dos sesiones es tanto un honor como una responsabilidad, y su desempeño está sujeto a evaluación.

Muchas regiones han creado mecanismos de evaluación para los diputados de la APN, en función de su asistencia, participación de los electores y la calidad de sus mociones y sugerencias. Este año, la APN examinará el proyecto de enmienda a la Ley de Diputados de la Asamblea Popular Nacional y las Asambleas Populares Locales a Varios Niveles, definiendo con más detalle sus responsabilidades y exigiendo informes periódicos sobre su desempeño.

Durante la APN, los diputados deliberarán sobre el Informe sobre la Labor del Gobierno y el Informe sobre la Labor del Comité Permanente de la APN, el Tribunal Popular Supremo y la Fiscalía Popular Suprema. También revisarán los presupuestos anuales del gobierno y los planes nacionales de desarrollo.

Estos informes, en los que se esbozan los avances legislativos, administrativos y judiciales, así como la forma en que se asignan los fondos gubernamentales, se someten a un riguroso escrutinio antes de su aprobación final, lo que garantiza el buen funcionamiento de las instituciones estatales.

Además, los diputados de la APN y los miembros de la CCPPCh también participan en inspecciones, proyectos de investigación y supervisión de la aplicación de la ley, presentan mociones, sugerencias y propuestas, participan en deliberaciones, realizan consultas, participan en elecciones y votaciones, y asisten a sesiones consultivas quincenales, cumplen sus deberes de acuerdo con la ley y sirven al pueblo de todo corazón.

A medida que se desarrollan las "Dos Sesiones", los diputados de la APN y los miembros de la CCPPCh llevan consigo las voces y aspiraciones de todos los sectores de la sociedad. Sus discusiones ayudarán a dar forma al desarrollo nacional y a las políticas públicas, asegurando que las preocupaciones de los ciudadanos sean escuchadas en los niveles más altos del gobierno. En este intercambio dinámico entre los responsables de la formulación de políticas y el público, el modelo de gobernanza de China sigue evolucionando, traduciendo las sugerencias y propuestas en avances tangibles.